无出色履历与魅力资源的马杜罗变法，能否拯救委内瑞拉经济困境？

马杜罗没有出色的政治履历，也没有像查韦斯那样的个人魅力和政治资源，直到现在他才感觉到，当这个总统确实不容易。不过从理查·克伦威尔到尼基塔·赫鲁晓夫，这差不多是所有强人政治继承者都会面临的困境。由于委内瑞拉经济环境日益恶化，马杜罗在上周五急切宣布推行新的经济改革，想要拯救濒临崩溃的经济和绝望的民众 。

“马杜罗变法”

在之前几个月中，委内瑞拉遭受了致命的经济打击，据英国《金融时报》报道，该国通货膨胀率已高达80000%。事实上，自2015年起，委内瑞拉经济就已面临全面崩溃，2016年通货膨胀率达720%，2017年通货膨胀率为13779%。国际货币基金组织（IMF）发出警告，称按照当前趋势，预计到今年年末，委内瑞拉的通货膨胀率将会超过10000倍，这一情况在人类历史上，仅次于1923年的魏玛德国，当时其通货膨胀率为325000000%，还仅次于2007年的津巴布韦，当时其通货膨胀率为10000000000% 。

通货膨胀致使委内瑞拉民众的生活变得极为艰难，委内瑞拉三所主要大学的研究结果表明，2017年委内瑞拉人的体重平均下降了11公斤，且90%的人口如今生活在贫困之中 。以消费的价格为例，去年年初，在委内瑞拉，一杯咖啡的价格是1100玻利瓦尔，今年年初，这杯咖啡价格涨到了20000玻利瓦尔，涨幅达到17倍，到了8月中旬，这杯咖啡价格涨到了2500000玻利瓦尔。

8月初委内瑞拉强势玻利瓦尔的购买力

严重的恶性通货膨胀是由货币超发导致的，若用人民币计算两种“货币”的价格，毫不夸张地讲，委内瑞拉的货币发行量已与中国传统中的“天地银行”相当 。

如今马杜罗开始整治委内瑞拉的金融体系，委内瑞拉当局依据“新经济政策”，决定发行新货币“主权玻利瓦尔”来替换现有货币“强势玻利瓦尔”，新旧货币兑换比率是1:10万，强势玻利瓦尔对美元官方汇率一次性贬值95%，从1：28.5万变为1：600万。

当地人用强势玻利瓦尔制成折纸工艺品

同时，马杜罗把新版玻利瓦尔与委内瑞拉年初发行的数字货币Petro“石油币”相挂钩，“石油币”成为官方记账单位，“石油币”成为国际记账单位，“石油币”成为国内薪资定价的基准，“石油币”成为国内养老金定价的基准，“石油币”成为国内商品服务定价的基准。一个“石油币”相当于3600“主权玻利瓦尔”。

“石油币”是委内瑞拉官方发行的数字货币，它也是人类历史上首个由官方政府发行的数字货币，“石油币”直接和委内瑞拉石油储量相挂钩，每枚“石油币”的价格等同于一桶原油的价格（约60美元），不过按照规定，“石油币”无法直接兑换原油。一般认为，委内瑞拉的“石油币”并非通常意义上的数字货币，它是委内瑞拉政府融资的一种手段。《每日经济新闻》援引分析师观点称，这种挂靠是十足的“闹剧”，在任何被市场认可的交易平台上，都不会采用“石油币”的报价。经济学者如松也坦率表示：“这不过是变相的换币骗局。”

新政同时做出规定，委内瑞拉国内最低工资提高幅度达3000%，从原本每月1美元上涨至每月30美元，目的是应对居民消费品价格上涨，进而保障人民生活。不过《金融时报》同时指出，委内瑞拉企业主或许无法承担如此人力成本，而这会使委内瑞拉国内产业凋敝加剧。

总的来说，新政存在极大不确定性，委内瑞拉国内局势动荡不安，然而马杜罗展现出无所畏惧的姿态，在上周五电视讲话中，他公开宣称，他希望委内瑞拉经济尽快复苏，他有办法，让大家相信他 。

实际上，委内瑞拉拥有很强的资源禀赋，曾经的委内瑞拉的确是南美的希望之星。仅仅依靠石油资源，该国的经济指数就跻身世界前二十强，如今其石油产量更是超过沙特，成为世界第一。然而，这副好牌是怎么被打得一塌糊涂的呢？

一场“社会实验”

南美洲大陆向来因灵性、热情以及神秘的魔幻现实主义闻名于世界，委内瑞拉同样不乏神奇的故事，在仅仅两百多年的历史进程里，委内瑞拉发生过一百多次政变，还修改了二十多次宪法。不安伴随着愤恨与欲望，委内瑞拉持续有类似奥雷连诺上校的人物涌现，在当时叱咤风云，然而最终他们又会如同小说中所描述的那样，倒在行刑队的枪口之下。直到上个世纪末，乌戈·查韦斯登上了历史的舞台。

查韦斯出身军人，深受“南美解放者”玻利瓦尔影响，他以对抗政府贪腐的斗士形象现身政坛，进而逐渐获得民众支持。1992年，查韦斯发动军事政变，然而政变失败了，可他在委内瑞拉国内的影响力却大幅增加。1998年，查韦斯在大选中承诺消除腐败与贫困，这一承诺获得广泛支持，最终他以56%的得票率赢得胜利，当选为委内瑞拉总统，随后便开始推行改革。

查韦斯在“南美解放者”玻利瓦尔的肖像下

查韦斯的改革带有颇为浓厚的苏联式社会主义色彩，在这一时期，委内瑞拉摒弃了当时盛行的自由市场经济以及新自由主义原则，进而开始推行企业国有化。2002年至2006年期间，有15家私人企业被收归国有，而在2007年到2012年之间，这一数字急剧攀升至1147家。国有企业接手私营企业的效率很低，这对委内瑞拉的生产产生了很大影响，导致经济更加依赖进口。

另一方面，查韦斯为达到消除贫困的目标，进而继续获取民众支持，开始推行超级福利政策，这使得国家财政进一步面临压力。由于新政在国会遭到阻挠，查韦斯着手修改宪法查韦斯 委内瑞拉骗局，以此改变委内瑞拉的权力结构。最终，总统获得连任，国会权力被大大削弱，民主制度名存实亡。

查韦斯执政前期，国际原油价格处于坚挺状态，委内瑞拉因借了外债，能够在奉行进口替代政策的同时，通过售卖石油来偿还债务。然而，一旦石油价格出现下落，导致无法偿还债务，那么委内瑞拉将会面临巨大的麻烦。

在经济下行时期，查韦斯不忘为自己找个敌人，多数民众认为国家出问题必定有坏人，这个坏人就是美国。查韦斯是反美阵营中类似旗手的人物，他充分利用古斯塔夫·勒庞的理论，凭借自身人格魅力成功激发委内瑞拉人民的民主主义情绪，他甚至把自己患癌症归结为美国的阴谋。

2013年，查韦斯在癌病折磨下离世，委内瑞拉的烂摊子被移交给了副总统马杜罗，马杜罗是查韦斯“钦点”的接班人，他曾是一名地铁司机，之后领导工会。然而他没有什么光彩照人的政治履历，也没有强人政治必备的胆识与手腕，这致使他如今在应对腐败、经济崩溃等重大问题时显得力不从心：严重的资源依赖以及进口替代政策致使产业发展滞后，在民粹主义的影响下推行不计成本的社会福利制度，再加上国际关系恶化和外部经济冲击，委内瑞拉逐渐走向衰败。

少有人走过的路

从根本上讲，委内瑞拉是新兴市场国家的典型代表，该国国民处于中等收入水平，在国家高速发展进程中，有时会对自身生活水平抱有过高幻想。如此一来，在新兴市场国家里，民主政治、高社会福利以及持续增长的经济活力这三者构成了一个“不可能三角”，并最终促使这些新兴市场国家迈向“中等收入陷阱”。

在数量不多的正面案例当中，智利在南美国家里颇具典型性 。在皮诺切特政府执政期间，智利于政治方面实施独裁统治 ，然而在经济上却坚守自由主义原则 。当时有一批“芝加哥学派”的经济学家聚集在皮诺切特身旁 ，他们的影响力极为关键 。在皮诺切特归还政权之后 ，智利踏上了民主与长期繁荣的道路 。

奥古斯托·皮诺切特

对于新兴市场国家而言，自由的制度无比可贵，比金子还要珍贵，甚至比令人沉醉的民主政治和福利社会更为关键。新兴市场国家面临制度抉择，这常常会成为横在国家发展道路上的一条分水岭。只有选择了正确的方向，新兴市场国家才能走得更远 。

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