2023 年高校招生录取将启，警惕招生诈骗相关问题调查
2023年高校招生录取流程即将启动。近期，教育部发出警示，指出部分不法分子为谋取私利，利用考生及家长迫切的心情，在招生录取环节进行欺诈行为，严重破坏了考试招生的正常秩序。
据调查，考生常遇到的一种招生诈骗情况是：不小心进入了假冒的大学——那些不在教育部公布的正规办学机构名单之中的学校，均属虚假大学。
为何部分考生会陷入虚假大学、野鸡大学等招生陷阱？此类骗局为何总能持续存在？我们又该如何对其进行整治？带着这一系列疑问，《法治日报》的记者展开了深入的调查研究。
漫画：李晓军
轻信包过实为自考
艺考生遇违规招生
来自河南省周口市的王芳（化名）是今年参加高考的应届艺术生。她曾以为自己的运气颇佳，能够顺利进入本科院校。然而，如今她恐怕连一所稍微好一点的专科院校都无法如愿以偿了。
去年年底，此事的起因需追溯。那时，王芳心中充满了忧虑，原因是她转向艺考的路径较晚，导致专业课成绩不尽如人意。在筹备校考（即艺术类院校针对高三艺术生单独组织的考试）之际，她在众多艺考生常用的应用程序上发帖寻求帮助，很快便得到了一位自称为某高校招生教师的回应：才艺展示并非受限，只要能在舞台上展现，便无妨。
为了获取更多资讯，王芳添加了这位招生老师的社交平台账号。这位老师对她表现出极大的热情，力荐她报名参加其所在高校的助学班，并表示：“我们学校设有编导专业，今年是个极佳的机遇，计划扩招一千名学生。”
王芳向《法治日报》记者提及，她多次询问那位招生老师关于助学班是否为全日制的详情，对方均给予了明确的肯定回答：“该助学班确实是全日制的，学员毕业后将获得全日制的本科毕业证书和学士学位证书。”
王芳起初对此事持怀疑态度，然而在那段日子里，我们频繁交流，宛如挚友。他透露，可以借助亲属关系直接获得名额，但这一信息不可外泄。王芳表示，老师对她关怀备至，高考前夕还给予她鼓励，声称学校每位老师都掌握着五个内部名额，只需支付400元，便可确保她的校考顺利通过。
2023年1月，王芳缴纳了400元的相关费用。紧接着，招生老师向她传达了消息，表示她的初审已经顺利通过。
记者经过调查了解到，这项助学班的全称是全日制自考本科助学班，它是由教育部为了帮助那些无法进入统招本科院校的学生而设立的一项政策。该政策允许那些拥有部分教学资源富余的本科院校开设此类助学班。学生一旦入学，将接受全日制的教学与管理工作，然而，他们在完成所有学分后所获得的学历是自考本科学历，而非统招的全日制本科学历。
王芳意识到这个问题时已经太迟了。她原本以为有了较为稳妥的保底学校，便不再参加校考，转而专心回校学习文化课程。然而，她的文化课成绩并不理想，若不参加助学班，连一所较好的一本院校都无法进入。王芳表示，助学班的学费高达数万元，花费如此巨资，却只能获得一个自考学历，她感觉自己“上当受骗”了。
某些民办教育机构并未获得高等学历教育的合法资格，其招收的学生需通过成人高考或自学考试来获得学历学位，然而，这些机构却常常发布“保证通过”、“保证录取”、“无需上课”、“无需考试”等虚假广告，甚至谎称提供全日制学历，进行非法招生。考生需保持高度警惕，以免上当受骗。首都师范大学教育政策与法律研究院副院长蔡海龙如是提醒。
号称交钱就上大学
涉及非法招生诈骗
王芳的经历不是孤例。
李女士，居住在上海市静安区，向记者分享了她的邻居们的故事：在过去的两年里，她家中曾住进一位高考生，该生的考试成绩并不理想。然而，令人惊讶的是，她家的信箱很快就被所谓的“大学录取通知书”填满。从学校名称来看，这些学校似乎都颇有名气。经过我们逐一仔细核实，才发现这些所谓的大学实际上都是野鸡大学，大家因此白白欢喜了一场。
记者根据公开信息梳理，近年来遭遇高考骗局的考生不少。
某社交平台上，记者目睹众多网友对该××学校发出“骗子”的指责，该校宣称只需缴费便能协助考生踏入心仪的学府。记者自述为一名来自湖南的应届高考生，分数超过330分，随后与该校招生教师取得联系，寻求咨询。
对方透露，该分数略显不足，同时指出“时机已晚”，本科录取前景堪忧，不过能确保进入一所优质的公办专科。他们承诺：“只需投入2万元，便有100%的把握能就读一所优秀的专科。”他们提供了两种方案：一是确保100%被目标学校录取，费用为2万元；二是协助填报志愿，但无法保证学校质量，费用在几千元左右。“我们专注于信息差，了解哪些学校缺人，就能帮你顺利入学，就是这么操作。”
记者提及对无法进入本科院校感到遗憾，招生老师回应称能够操作“专升本”流程，并且“专升本”途径同样分为两种，需额外支付费用，完成“专升本”后，学生将获得全日制本科资格。
记者在第三方商业查询平台上进行查询后，发现所谓的“××学校”实际上是一家民办非企业机构，其业务领域涵盖了中等职业教育和职业技能培训。然而，招生老师所提及的内容，显然已经超出了该企业注册时所申报的经营范畴。
为了争夺学生资源，部分民办院校将招生代理业务委托给中介组织。这些中介机构以高校名义进行招生活动，借助信息不对等，模糊了民办院校的教育身份，擅自颁发或伪造学历证明。蔡海龙如此陈述。
他阐述说，这实质上是一种不实的许诺。学生需先在专科类职业学校学习三年，取得专科文凭后，再由省级教育部门委托授权的有资质学校进行评估，进入普通高校继续深造两年，答辩合格后可获本科文凭。然而，这一切都建立在学生完成相应学业、达到一定标准并通过考核的前提之上，并不能保证一定通过。
对此，中国教育科学研究院的研究员储朝晖指出，部分机构的业务范围超出了其注册登记的范围，还有一些培训机构和成人教育机构，通过自学考试的方式介入，引发了非法招生和诈骗等问题。
招生骗局屡禁不绝
生存空间正在变小
记者观察到，诸如教育法、高等教育法以及普通高等学校设置暂行条例等一众法律法规，对高等学校的设立、组织及运作实施了严格的规范。然而，为何那些假冒大学、伪劣大学的招生欺诈行为却始终难以根除呢？
周详副教授，中国人民大学教育学院的研究人员，对此进行了深入剖析，他指出，虚假大学作为一种独特的诈骗手段，它通过利用家长与学生之间信息的不对等性，以及家长和学生希望花钱就能进入优质学校的心理，来进行欺诈活动。
蔡海龙认为，在现实生活中，相当数量的人难以接受正规高等教育。同时，文凭主义的风行导致不少企业在招聘和晋升过程中，愈发重视学历和学位证书。这种现象无疑加剧了对优质高等教育资源的竞争。而这一切，无形中为虚假大学的滋生提供了肥沃的土壤。
近期，有关平台发布了国内392所假冒高校的名单，这一消息引起了公众的广泛关注。储朝晖分析称，2022年，我国高等教育毛入学率已达到59.6%，虚假大学的生存空间正逐渐缩小。据他判断，目前在中国境内实际仍在运营的虚假大学数量并不多，实际运营的远不如名单上所列那么多。
北京前进大学名列虚假大学名单之中，经过记者对学校网站的查询，发现该网站仅能成功打开一个主页页面，而尝试访问学校新闻等链接时，却遭遇了无法打开的情况。
储朝晖指出，这类虚假大学主要运用两种手段：一是以利益为诱饵，某些机构向考生及家长承诺，能够降低录取分数线以获得优先资格；二是采取模糊不清的手段，如中国邮电大学假冒北京邮电大学。多数家长和考生能够识别第二种手段，但对于第一种手段，由于急于通过考试、进入理想大学的心态，往往难以辨别，从而容易上当受骗。
蔡海龙指出，我国在规范高等教育招生录取方面，缺乏专门的法律法规，这也是虚假大学招生诈骗行为难以根除的诸多原因之一。尽管教育部在2014年出台了《普通高等学校招生违规行为处理暂行办法》，然而，这一办法仅是部门规章，其法律效力相对较低，并且适用范围仅限于普通高校及成人高校的招生工作，因此在实际操作中对虚假大学的约束力有限。
平台筛除虚假信息
强化监管严厉查处
虚假大学招生骗局严重侵害考生权益，该如何治理？
在我国，高等教育深受文化传统之熏陶，故此，我们必须强化法治教育，确保社会大众能够深刻领会大学（高等教育机构）所设立的基本准则，并掌握获取高质量高等教育信息的途径。周详指出，在治理层面，需强化对欺诈行为的打击力度及刑事惩处，并且从高中阶段及高考报名阶段起，就要加大相关信息的推广力度。此外，应将学制及教育法规纳入“道德与法治课程”范畴，普及相关知识，确保高考信息的获取渠道实现全面覆盖。
储朝晖指出，互联网平台的信息传播速度极快北京交通大学自考骗局，网民对信息的信任并非基于信息内容本身，而是建立在对平台的信赖之上。因此，他认为，互联网平台有责任采取行动，一旦确认信息为虚假，应立即予以删除。此外北京交通大学自考骗局，平台还应进行初步的信息筛选，确保至少将那些明显虚假的信息排除在外。
记者在搜索引擎中输入“中国邮电大学”进行查询，检索结果中位居首位的是北京邮电大学，同时系统提示：所谓的中国邮电大学实际上是一所设在北京的假冒学校。
储朝晖对此表示赞同，并强调必须增强家长和考生的识别力，一旦他们能准确识别出虚假大学，这些虚假机构便难以生存。此外，政府亦应积极采取行动，对那些明显存在欺诈行为的责任主体实施严格的惩罚和监管。
我国高等教育体系正朝着多元化的方向发展，通过多种途径和渠道接受高等教育原本是件好事。然而，若缺乏统一规范的管理，招生环节缺少必要的透明度，这种日益丰富的高等教育资源就可能滋生出招生骗局。蔡海龙如是说。
蔡海龙提出，在处理招生诈骗案件时，需依据诈骗行为的性质及严重性进行差异化处理。对于那些从事招生代理的机构以及那些纯粹以欺诈为目的的虚假大学，必须予以坚决的取缔。对于那些本身拥有合法资质的教育培训机构，以及那些经授权进行高等继续教育的校外教学点，鉴于它们所进行的非学历教育培训和助学辅导活动本身是合法的，其虚假招生行为通常源于为了吸引学生而进行的虚假宣传和不实承诺。因此，有必要加强对这些机构招生和办学行为的监管，以确保它们能够依法进行办学。